Материнский (семейный) капитал является одной из мер государственной поддержки семей, имеющих ребенка (детей). Лица, получившие государственный сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их для улучшения жилищных условий.

Улучшить жилищные условия можно, направив средства материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения и (или) на строительство, реконструкцию объекта ИЖС, реконструкцию дома блокированной застройки, на земельном участке, предназначенном для строительства объекта ИЖС или ведения садоводства, находящегося на территории РФ.

При этом направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) нежилых объектов недвижимости нельзя. Например, на садовом земельном участке можно построить жилой дом, а садовый дом – нельзя.

В том числе средства материнского (семейного) капитала могут быть предоставлены владельцу сертификата на компенсацию затрат на построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект ИЖС (жилой дом), реконструированный дом блокированной застройки.

Для направления средств материнского (семейного) капитала на строительство жилья и (или) на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС (жилого дома), реконструкцию дома блокированной застройки, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте заявление о распоряжении средствами материнского капитала

В заявлении указываются, в частности, вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта ИЖС, реконструкцию дома блокированной застройки без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом (супругой) лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Кроме того, например, при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет средств уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве) в заявлении потребуется указать, в частности, сведения из договора участия в долевом строительстве (договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве), прошедшего государственную регистрацию.

Если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на оплату строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением строительной организации, в заявлении, в частности, указываются:

• сведения из разрешения на строительство, выданного владельцу сертификата или его супругу (супруге), либо из уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС, направленного владельцем сертификата или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;
• сведения о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем владельцу сертификата или его супругу (супруге) праве (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения либо аренды) в отношении земельного участка, который предназначен для ИЖС или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство объекта ИЖС.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив (далее – ЖК, ЖСК, ЖНК соответственно или кооператив) предоставляются, в частности, сведения о соответствующем кооперативе (наименование, ОГРН, ИНН).

При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, реконструкцию дома блокированной застройки в заявлении, в частности, указываются следующие сведения:

• о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем владельцу сертификата или его супругу (супруге) праве (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования) в отношении земельного участка, который предназначен для ИЖС, ведения садоводства, блокированной жилой застройки и на котором построен (реконструирован) объект ИЖС, реконструирован дом блокированной застройки;
• о зарегистрированном в ЕГРН праве владельца сертификата или его супруга (супруги) на построенный (реконструированный) объект ИЖС, реконструированный дом блокированной застройки;
• из акта освидетельствования, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или работ по реконструкции объекта ИЖС, реконструкции дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ;
• о реквизитах банковского счета владельца сертификата.

Шаг 2. Подготовьте основные документы

При личном обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) или через МФЦ помимо заявления необходимо предъявить, в частности, следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность владельца сертификата и его регистрацию по месту жительства (месту пребывания);
• документ, удостоверяющий личность представителя владельца сертификата, а также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, – если заявление подается представителем;
• документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства (месту пребывания), – в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта ИЖС, реконструкция дома блокированной застройки осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Если заявитель обращается в территориальный орган СФР посредством Единого портала госуслуг или личного кабинета застрахованного лица с заявлением в электронной форме, подписанным простой электронной подписью, предоставление документа, удостоверяющего личность владельца сертификата, не требуется.

Шаг 3. Подготовьте дополнительные документы

Перечень документов зависит от вида расходов, на который направлены средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

При этом вы вправе не представлять сведения и документы, которые могут быть запрошены СФР в порядке межведомственного взаимодействия.

Для оплаты строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением строительной организации, потребуется представить договор строительного подряда.

Для оплаты вступительного или паевого взноса при участии в ЖК, ЖСК или ЖНК необходимы, в частности, следующие документы:

• выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в кооперативе владельца сертификата или его супруга (супруги) (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены ЖНК, или решение о приеме в члены ЖК, ЖСК);
• справка о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива), содержащая установленные сведения о кооперативе и о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем кооперативу праве собственности (ином праве) в отношении земельного участка, на котором осуществляется (будет осуществляться) строительство жилого помещения;
• копия устава кооператива.

Шаг 4. Подайте заявление и подготовленные документы в СФР

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть представлено (направлено) в любой территориальный орган СФР:

• лично, в том числе при выездном приеме, либо через представителя, в том числе по предварительной записи через Единый портал госуслуг, сайт фонда либо информационную систему “Личный кабинет застрахованного лица”;
• по почте;
• через МФЦ;
• в форме электронного документа посредством Единого портала госуслуг, сайта фонда или информационной системы “Личный кабинет застрахованного лица”.

Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в СФР.

Шаг 5. Дождитесь решения СФР и перечисления денежных средств

По результатам рассмотрения заявления и документов в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами, СФР принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления.

При наличии оснований срок может быть приостановлен. В этом случае соответствующее решение выносится в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты приема заявления.

В случае положительного решения средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются территориальным органом СФР в безналичном порядке на соответствующий счет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления.

Например, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, реконструкцию дома блокированной застройки, указанные средства (часть средств) перечисляются на банковский счет лица, получившего сертификат. При этом первоначально средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся владельцу сертификата на дату подачи им заявления. По истечении шести месяцев со дня первоначального направления части средств оставшаяся часть перечисляется при соблюдении установленных требований.

Следует также учитывать, что лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Службы ЖКХ обязаны без дополнительной платы ремонтировать имущество, относящееся к общему имуществу многоквартирного дома. Если ремонт в квартире необходим из-за ненадлежащего оказания коммунальных услуг, от службы ЖКХ можно потребовать ремонт за ее счет или возмещение понесенных на ремонт расходов.

Бремя содержания квартир и общего имущества в многоквартирном доме (МКД) несут их собственники и наниматели по договору социального найма, если иное не установлено законом.

На финансирование текущего ремонта общего имущества в МКД с собственников квартир и нанимателей взимается плата. Плата на проведение капитального ремонта общего имущества с нанимателей не взимается, с собственников квартир – взимается.

Основную нагрузку по поддержанию в надлежащем состоянии и текущему ремонту общего имущества в МКД несет управляющая компания, избранная общим собранием собственников квартир, ТСЖ, жилищный кооператив или жилищно-коммунальная служба (ДЕЗ) в муниципальных домах.

Содержание общего имущества в МКД

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме понимается комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Соответственно, указанные организации обязаны без дополнительной платы ремонтировать имущество, которое относится к общему имуществу МКД.

Общее имущество в МКД, подлежащее бесплатному ремонту

В состав общего имущества включаются в том числе:

• внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях;
• внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;
• внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях;
• внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов МКД, сетей (кабелей) от внешней границы до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом в состав общего имущества не включается интеллектуальная система учета электрической энергии, в том числе коллективные (общедомовые) приборы учета электроэнергии, обеспечивающие возможность их присоединения к таким системам.

Для решения вопроса о том, кто должен делать ремонт – собственник и наниматель квартиры или служба ЖКХ, необходимо определить внутренние границы коммунальных инженерных систем, по которым будет разграничиваться их эксплуатационная ответственность.

Так, например, ответвления от стояков горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, включая запорно-регулирующую арматуру в квартире и сантехоборудование, в границы эксплуатационной ответственности службы ЖКХ не входят.

При этом границы эксплуатационной ответственности могут быть закреплены документально, например в договоре с управляющей компанией или в приложении к нему.

В случае аварии или поломки оборудования, находящегося в квартире, но относящегося к общедомовому оборудованию, управляющая компания (ТСЖ, жилищный кооператив) обязана произвести его текущий ремонт бесплатно.

Кроме того, если необходимость ремонта внутри квартиры вызвана ненадлежащим оказанием коммунальных услуг, от службы ЖКХ возможно требовать возмещения понесенных на ремонт расходов или произведения ремонта за счет службы.

Оборудование, не подлежащее бесплатному ремонту

Из указанных выше нормативных актов можно сделать вывод, что управляющая компания вашего дома (ТСЖ, жилищный кооператив) или ДЕЗ не обязаны производить бесплатный ремонт следующего оборудования:

• индивидуальных приборов учета воды, газа, электричества;
• газовых и электрических плит;
• сантехнического оборудования, находящегося в квартире (смесителей, кранов, ванн, раковин, унитазов, водонагревателей и тому подобного оборудования);
• труб и отводов, расположенных на ответвлениях от стояков после отключающего устройства или запорно-регулировочного крана;
• домофонов, находящихся в квартире;
• электрических кабелей, розеток и иных электрических элементов, расположенных внутри квартиры;
• иного оборудования и имущества, не относящихся к общедомовому имуществу и обслуживающих только одну квартиру.

Также не относятся к общему имуществу МКД и не подлежат бесплатному ремонту обогревающие элементы (радиаторы отопления), находящиеся внутри квартир. Исключение составляет истечение срока их годности (чугунные радиаторы – 45 лет, конвектор – 25 лет). В этом случае замена отопительных приборов должна производиться при проведении капитального ремонта жилого дома за счет соответствующих средств.

Льготы по оплате услуг ЖКХ предоставляются инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, многодетным семьям, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий и др.

Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

Состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:

• плату за пользование жилым помещением (плату за наем) – для граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
• плату за содержание жилого помещения (кроме граждан, занимающих жилое помещение по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования);
• плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодную и горячую воду, электроэнергию, теплоэнергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами;

взнос на капитальный ремонт – для собственников помещений в многоквартирном доме.

Для некоторых категорий граждан на федеральном, региональном и местном уровнях установлены льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. При этом соответствующими НПА может быть установлено, что компенсации расходов на оплату ЖКХ гражданам предоставляются путем перечисления средств непосредственно получателю соответствующей платы, например управляющей организации.

Компенсации расходов на оплату услуг ЖКХ не предоставляются при наличии задолженности, которая образовалась за период не более чем три последних года и подтверждена судебным актом.

Льготы для инвалидов и семей с детьми-инвалидами

Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в размере 50%. При этом компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, потребление которых определяется по показаниям приборов учета, производится в пределах утвержденных нормативов.

Также инвалиды I и II группы имеют право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера.

В субъектах РФ могут устанавливаться дополнительные меры социальной поддержки инвалидов.

Льготы для участников ВОВ и ветеранов

Участникам ВОВ и ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в размере 50% в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

Отметим, что такой же льготой пользуются инвалиды боевых действий и инвалиды ВОВ.

Также компенсацию могут получать нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) участника или инвалида ВОВ, ветерана или инвалида боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца, а также признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин граждане, награжденные знаком “Жителю блокадного Ленинграда”, или знаком “Житель осажденного Севастополя”, или знаком “Житель осажденного Сталинграда”.

Жителям Москвы, которые имеют звание “Ветеран труда” или “Ветеран военной службы”, может предоставляться скидка на оплату услуг ЖКХ в размере 50% платы за жилое помещение, коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Для получения льготы указанные лица должны соответствовать одному из следующих условий:

• они достигли возраста 55 лет (женщины) или 60 лет (мужчины) и имеют соответствующий статус в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки;
• получают страховую пенсию;
• являются пенсионерами по другому основанию либо получают пожизненное содержание и достигли возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Льготы для членов семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел

Компенсация расходов по оплате услуг ЖКХ может предоставляться членам семьи погибшего (умершего) при определенных обстоятельствах или по определенным основаниям военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел и некоторых других федеральных органов власти.

Льготы для многодетных семей

В г. Москве многодетным семьям предоставляется ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате услуг ЖКХ.

Компенсация устанавливается одному из родителей независимо от получения семьей социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ и количества жилых помещений до достижения младшим ребенком 18 лет.

Льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Проживающие в общежитиях в период обучения дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением в общежитии.

Также льготы по оплате услуг ЖКХ для указанной категории граждан могут быть предусмотрены региональным законодательством.

Так, в г. Москве дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, занимающие жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, на время обучения по очной форме по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих освобождаются от расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Кроме того, указанные лица освобождаются от внесения платы за наем в случае их признания малоимущими в установленном Правительством Москвы порядке.

Получать разрешение на остекление лоджии не требуется, если такое остекление не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций дома, нарушению в работе инженерных систем, противопожарных устройств или ухудшению внешнего вида фасада здания.

Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе установление порядка получения соответствующего разрешения, принятого в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки, относится к компетенции органов местного самоуправления или органов государственной власти субъекта РФ.

Переустройство и перепланировка жилого помещения

Переустройство жилого помещения – установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилого помещения – изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

В частности, в г. Москве получать разрешение на остекление лоджии или балкона не требуется с 01.12.2011.

Исключение составляют случаи, когда остекление:

• нарушает архитектурный облик жилого дома, разработанный при проектировании (изменение габаритов, цветового решения, рисунка ограждений и других элементов устройства и оборудования балконов и лоджий, соответствующих общему архитектурному решению фасада);
• нарушает прочность или разрушает несущие конструкции здания;
• нарушает работу инженерных систем или противопожарных устройств.

В указанных случаях для остекления лоджии необходимо обратиться в орган, осуществляющий согласование перепланировки, за получением разрешения с комплектом необходимых документов. В частности, к таким документам относятся проект перепланировки, технический паспорт квартиры, а также согласие всех собственников или членов семьи нанимателя жилого помещения.

В г. Москве органом, осуществляющим согласование перепланировки, является Мосжилинспекция. Заявление о согласовании перепланировки подается только в электронном виде.

Если остекление балкона или лоджии относится к переустройству и (или) перепланировке, то за остекление их без разрешения гражданина могут привлечь к административной ответственности.