Понятия “одинокий родитель” и “единственный родитель”
Единого определения и четкого разграничения понятий “одинокая мать”, “одинокий родитель” или “единственный родитель” законодательство не содержит. Как правило, смысл того или иного понятия зависит от целей их использования в разных отраслях законодательства или от региона предоставления тех или иных льгот для одиноких родителей.
Так, в сфере трудовых отношений понятие “одинокая мать” используется применительно к женщине, являющейся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных), то есть воспитывающей их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, а также в иных ситуациях (ч. 4 ст. 261 ТК РФ; абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).
Также законодательно не определено понятие “одинокий отец”. Вместе с тем предусмотрено, что гарантии и льготы, предоставляемые работницам-женщинам в связи с материнством, распространяются также на работающих отцов, воспитывающих детей без матери, под которыми в этом случае уместно понимать отцов-одиночек (ст. 264 ТК РФ).
Для целей получения социальных гарантий в г. Москве, например, одинокой матерью считается женщина, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена по указанию матери, а также не состоящая в браке женщина, усыновившая ребенка. Одиноким отцом признается, в частности, мужчина, не состоящий в браке и усыновивший ребенка (п. 27.3 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 24.01.2006 N 37-ПП).
Для целей предоставления мер социальной поддержки семье и детям в Московской области одиноким родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии что в этой записи отсутствует запись о втором родителе ребенка либо запись о втором родителе произведена по заявлению родителя ребенка в установленном порядке (ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ).
Понятие “единственный родитель” применяется также в целях предоставления налоговых льгот (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ; Письмо УФНС России по г. Москве от 28.04.2011 N 20-14/3/042061@).
Женщину, которая оказалась в указанных выше ситуациях, часто называют матерью-одиночкой. Следует учесть, что если мать-одиночка вступит в брак, то она может утратить свой статус и право на определенные льготы (в частности, налоговые).
Гарантии в сфере трудовых отношений
Не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или ребенка в возрасте до 16 лет, а также с другим лицом, воспитывающим таких детей без матери (за исключением увольнения по отдельным основаниям, в частности в случае ликвидации организации, однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, представления им работодателю подложных документов при заключении трудового договора).
При этом к другому лицу, воспитывающему таких детей без матери, может быть отнесен, в частности, отец в случае, если мать ребенка умерла, лишена или ограничена в родительских правах, признана недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, а также в иных ситуациях (п. п. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 81, ч. 4 ст. 261, ст. 264 ТК РФ; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1).
В отношении иных льгот в сфере трудовых отношений см., например, ситуацию “Какие существуют льготы для многодетных семей?”.
Налоговые льготы
В части предоставления единственному родителю стандартного налогового вычета по НДФЛ см., например, ситуацию “Как получить налоговый вычет по НДФЛ на детей?”.
Выплаты на детей
Региональным законодательством могут быть установлены выплаты для одиноких родителей. Так, в Москве при соблюдении установленных условий им полагаются, в частности, ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение роста стоимости продуктов питания и на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни (ст. ст. 2, 17.3 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60).
Обратите внимание! Государственные пособия, доходы, полученные при реализации дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, а также полученные в качестве социальной поддержки (помощи) на основании соответствующих нормативных актов, не облагаются НДФЛ (п. п. 1, 34, 79 ст. 217 НК РФ).
