В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ. Водительское удостоверение таковым не является, но в установленных нормативными актами случаях оно может рассматриваться как документ, удостоверяющий личность (например, для подтверждения возраста владельца, получения услуг почтовой связи).

Водительское удостоверение в соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” является документом, подтверждающим право на управление транспортными средствами.

Согласно Классификатору видов документов, удостоверяющих личность, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 N 53, в Российской Федерации водительское удостоверение не включено в перечень документов, удостоверяющих личность (разд. I “Детализированные сведения из классификатора”), но включено в Общий перечень видов документов, удостоверяющих личность (таблица 2, код 013).

В п. 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023, подтверждено, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность.

Следовательно, водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, и не может в полной мере заменить паспорт гражданина РФ.

Однако в некоторых случаях водительское удостоверение может рассматриваться как документ, удостоверяющий личность и подтверждающий возраст, например при приобретении алкогольной и табачной продукции (п. 13 Перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющих установить возраст покупателя, приобретающего табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции, утв. Приказом Минздрава России от 20.02.2021 N 130н; п. 13 Перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утв. Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 N 1728).

Кроме того, водительское удостоверение включено в Перечень документов, удостоверяющих личность (в том числе документов, удостоверяющих личность иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ) и позволяющих установить возраст лица, желающего приобрести входной билет, получить приглашение или иной документ, предоставляющий право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, либо пройти на такое зрелищное мероприятие, а также возраст лица, желающего приобрести, взять в прокат или аренду информационную продукцию, содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей, утв. Приказом Минкультуры России от 10.12.2019 N 1923 (п. 13).

В п. 10 Перечня документов, удостоверяющих личность, по которым осуществляется предоставление услуг почтовой связи (Приложение N 1 к Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО “Почта России” от 16.08.2024 N 249-п), водительское удостоверение также приведено в качестве документа, удостоверяющего личность. При этом согласно примечанию к указанному пункту при предъявлении водительского удостоверения могут быть приняты отправления категории “заказное”, “с объявленной ценностью”, “обыкновенное”, а также вручены отправления категории “простое”, “заказное”, “с объявленной ценностью”, “обыкновенное”, в т.ч. возвращенные/досланные, а также адресованные “До востребования”.

Порядок оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшим в ДТП определен в Порядке оказания первой помощи и Инструкции по использованию аптечки для оказания первой помощи и состоит в следующих действиях: определить наличие сознания у пострадавшего, восстановить проходимость дыхательных путей, вызвать скорую медицинскую помощь, начать проведение сердечно-легочной реанимации, при появлении (или наличии) признаков жизни придать пострадавшему устойчивое боковое положение, провести осмотр для обнаружения наружного кровотечения и остановить его, провести осмотр для выявления признаков травм и других состояний, угрожающих его жизни и здоровью, постоянно контролировать состояние пострадавшего.

Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” пострадавшим в ДТП оказывается первая помощь, а также медицинская помощь, которая заключается:
– в оказании скорой медицинской помощи на месте ДТП и в пути следования в медицинскую организацию;
– в оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” (далее – Закон об охране здоровья) первая помощь – это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона об охране здоровья водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.
Приказом Минздрава России от 03.05.2024 N 220н утвержден Порядок оказания первой помощи (далее – Порядок оказания первой помощи).

Согласно п. 1 Порядка оказания первой помощи первая помощь оказывается пострадавшим при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших до оказания медицинской помощи. Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, приведен в Приложении N 1 к указанному Порядку.

В их числе:
– отсутствие сознания;
– остановка дыхания и (или) остановка кровообращения;
– нарушение проходимости дыхательных путей инородным телом и иные угрожающие жизни и здоровью нарушения дыхания;
– наружные кровотечения;
– травмы, ранения и поражения, вызванные механическими, химическими, электрическими, термическими поражающими факторами, воздействием излучения;
– отравления;
– судорожный приступ, сопровождающийся потерей сознания;
– острые психологические реакции на стресс.

В Приложении N 2 к Порядку оказания первой помощи перечислены мероприятия по оказанию первой помощи. К таким мероприятиям, в частности, относятся: вызов скорой медицинской помощи, осуществление контроля состояния пострадавшего (наличия сознания, дыхания, кровообращения и отсутствия наружного кровотечения), оказание пострадавшему психологической поддержки, перемещение, транспортировка пострадавшего, передача пострадавшего выездной бригаде скорой медицинской помощи, медицинской организации, специальным службам, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами (п. 9 Перечня мероприятий).

Приказом Минздрава России от 24.05.2024 N 260н утверждены Требования к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной).

Минздравом России (протокол профильной комиссии от 09.10.2020) утверждена Инструкция по использованию аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной), которая содержит общую последовательность действий на месте происшествия (универсальный алгоритм оказания первой помощи).

Из Инструкции следует, что участнику или очевидцу ДТП нужно выполнить следующие действия:
1. Провести оценку обстановки и обеспечить безопасные условия для оказания первой помощи.
2. Определить наличие сознания у пострадавшего. При наличии сознания – перейти к п. 7 Алгоритма.
3. Восстановить проходимость дыхательных путей пострадавшего и определить признаки жизни (определите наличие нормального дыхания с помощью слуха, зрения и осязания). При наличии дыхания перейти к п. 6 Алгоритма.
4. Вызвать скорую медицинскую помощь, другие специальные службы (по тел. 112, 103, 03, или региональным номерам), привлекая помощника или используя громкую связь на телефоне.
5. Начать проведение сердечно-легочной реанимации путем чередования давления руками на грудину пострадавшего и искусственного дыхания “Рот ко рту”, “Рот к носу”, с использованием устройства для искусственного дыхания. При появлении признаков жизни перейти к п. 6 Алгоритма.
6. При появлении (или наличии) признаков жизни придать пострадавшему устойчивое боковое положение для поддержания проходимости дыхательных путей.
7. Провести обзорный осмотр пострадавшего для обнаружения наружного кровотечения и остановить его (выполнить прямое давление на рану, наложить давящую повязку). При невозможности или неэффективности этих действий осуществить пальцевое прижатие артерии и наложить кровоостанавливающий жгут; или выполнить максимальное сгибание конечности в суставе.
8. Провести подробный осмотр пострадавшего для выявления признаков травм и других состояний, угрожающих его жизни и здоровью, оказать первую помощь в случае выявления указанных состояний:
9. Придать пострадавшему оптимальное положение тела (для обеспечения ему комфорта и уменьшения степени его страданий).
10. Постоянно контролировать состояние пострадавшего (наличие сознания, дыхания и кровообращения) и оказывать психологическую поддержку.
Передать пострадавшего бригаде скорой медицинской помощи, другим специальным службам, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь, сообщив им необходимую информацию.