Действующим законодательством прямо определены категории должностных лиц и работников, которые могут требовать предъявления паспорта гражданина РФ в зависимости от реализуемых задач.
В целях реализации специфических служебных обязанностей правом требования паспорта гражданина РФ наделены сотрудники органов полиции, Росгвардии, государственной охраны, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов военного управления, судебные приставы-исполнители.
В целях идентификации личности гражданина правом требования паспорта наделены нотариусы, продавцы магазинов, сотрудники МФЦ, банков, почты, организаций, осуществляющих перевозку грузов и пассажиров.
Кроме этого, подобным правом наделены уполномоченные представителя работодателя и иных обработчиков персональных данных при получении согласия субъекта персональных данных на их обработку.
Обоснование: Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории РФ.
Требовать предъявления паспорта гражданина РФ имеют право уполномоченные лица, получившие в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ “О персональных данных” согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Кроме этого, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ “О полиции” и п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ “О войсках национальной гвардии Российской Федерации” сотрудники органов полиции и Росгвардии имеют право на проверку документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица, которое должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности данных лиц.
Кроме того, в силу пп. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1996 №57-ФЗ “О государственной охране” органы государственной охраны в целях осуществления государственной охраны имеют право осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность.
В силу ч. 10 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ “Об исполнительном производстве” судебные приставы-исполнители при производстве розыска вправе проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске.
Право проверки документов, удостоверяющих личность граждан, согласно пп. 12 п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 №1-ФКЗ “О военном положении” предоставлено федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам военного управления на территории, на которой введено военное положение.
Продавец магазина также вправе требовать предъявления документа, позволяющего установить возраст покупателя (например, паспорта) при продаже специальных товаров – к примеру, алкоголя (пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции”).
Работники кредитных организаций в силу ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” при совершении операций с денежными средствами до приема клиента на обслуживание обязаны идентифицировать лицо, для чего требуют документ, удостоверяющий личность клиента.
Аналогичные права в целях идентификации личности закреплены законодателем при предоставлении государственных и муниципальных услуг за сотрудниками МФЦ и работниками АО “Почта России”.
Право требования документа, удостоверяющего личность водителя транспортного средства, предоставлено грузоотправителю. Документ, удостоверяющий личность пассажира, должен быть предъявлен представителю перевозчика и (или) должностному лицу, уполномоченному на осуществление проверки подтверждения оплаты, если документ, подтверждающий право на бесплатный или льготный проезд, не содержит фотографию его владельца.
